《嘉兴市宁静消费综合管理三年动作方案》曾经八届市当局第7次常务集会审议经由过程，现印发给你们，请当真贯彻施行。
为当真贯彻落实《中心国务院关于促进宁静消费范畴变革开展的定见》（中发〔2016〕32号，以下简称《定见》）肉体，按照《浙江省宁静消费委员会关于印发浙江省宁静消费综合管理三年动作方案的告诉》（浙安委〔2017〕18号）请求，分离我市实践，订定本动作方案。
深化贯彻落练习总、李克强总理关于宁静消费的系列主要唆使指示和《定见》肉体，据守开展决不克不及以捐躯宁静为价格这条不成超越的红线，以更完美的泉源管理、更紧密的义务系统、更严厉的羁系法律、更有用的风险防控步伐和更有力的根底保证，片面深化宁静消费范畴变革开展，片面提拔宁静消费保证才能，片面低落全市消费宁静变乱起数、灭亡人数和单元消费运营举动灭亡率，为打造具有国际化品格确当代化收集型故乡都会缔造宁静不变的情况。
到2020年，全市宁静消费义务系统、隐患排查管理系统、宁静防备掌握系统根本健全，宁静消费管理才能明显提拔，较大社会影响变乱较着削减，坚定停止重特大变乱，全市宁静消费情势较着改进。全市各种消费宁静变乱起数、灭亡人数比2016年降落40%，亿元GDP消费宁静变乱灭亡率比2016年降落55%。
全市宁静消费各行业范畴，重点凸起消费宁静变乱亡人数目大（门路交通、建立备工乐鱼电子、工矿商贸）、较大以上变乱风险高（伤害化学品、消防、都会运转、特种装备）的行业范畴。
（一）完美宁静消费事情机制，促进宁静消费范畴变革开展。片面深化贯彻《定见》，根据《嘉兴市促进宁静消费范畴变革开展重点使命合作计划》（嘉安委〔2017〕9号），按照工夫节点抓好落实。
1．进一步健全落实宁静消费义务制，片面施行《嘉兴市委办公室嘉兴市群众当局办公室关于印发嘉兴市宁静消费“党政同责、一岗双责”暂行划定的告诉》（嘉委办发〔2016〕63号），订正完美《嘉兴市宁静消费委员会成员单元事情职责划定》，严厉落实宁静消费“1+10”义务系统。
3．增强市、县（市、区）宁静消费委员会办公室指导力气和事情力气，实在负担起宁静消费综合和谐本能机能。
（二）构建宁静风险管控和隐患排查管理两重防备机制，片面低落全市消费宁静变乱总量。以门路交通、建立备工、工矿商贸等3个消费宁静变乱亡人总量大的行业范畴为重点，以查隐患、治重复为次要内容，促进片面清查、重点攻坚、长效建立三方面事情。
1．片面清查。2017年末前，各地各部分要以全市宁静消费大查抄动作为次要载体，片面排查、梳理各种变乱隐患和宁静风险点，为精准整治和长效羁系打好根底。门路交通、建立备工、渔业船舶、工矿商贸等4个行业范畴排查企业笼盖率到达100%、规上企业根本状况入库率（全省企业宁静消费数据库、市宁静消费隐患排查管理信息体系、相干行业信息化体系）到达100%、严重变乱隐患和严重宁静风险注销率到达100%。2018年6月尾前，完成对一切严重伤害源的梳理。2018年末前，完成对规上企业宁静风险点的排查，并完成数据入库入体系，构成行业范畴分类分级的企业宁静风险点和变乱隐患大数据。
2．重点攻坚。以2018～2019年工夫段为主，深化辖区、行业变乱隐患和宁静风险的分类分级，展开针对性的专项整治和地区管理。重点整治存在重复性、地区性、体系性的变乱隐患，严厉管控各种严重宁静风险。经由过程企业宁静尺度化、诚信办理、社会化效劳等机制，指导企业排查管理隐患；经由过程“三改一拆”“退散进集”和小城镇情况综合整治，管理和裁减一批宁静素质程度差的低小散企业；经由过程严厉羁系法律，鞭策企业强化隐患整改。各级当局构造展开隐患整改落真相况督查，此中，县级督查企业很多于辖区企业总量的30%，市级督查很多于10%；市级各有关部分督查很多于5%。
3．成立长效机制。在落实宁静防备上，重点完成风险管控和隐患排查管理两重防备机制构建，由行业部分各自落实，经由过程引入宁静消费社会化效劳、宁静尺度化创立、企业班组宁静达标建立等步伐，鞭策企业成立“隐患自查自改、风险自查自控”的连续改良内活力制。2018年6月尾前，要领先完成门路交通、消防、建立备工、工矿商贸等宁静风险分级管控和隐患排查管理的轨制标准的订正和落实，对企业实施分级不同化羁系。在消弭羁系盲区上，重点成立新业态、新成绩宁静羁系事情合作落实机制，由各级安委办指点和谐，完成“只需有宁静风险的范畴，就有牵头卖力羁系的机构”。在强化当局义务上，重点成立以县级当局为主的常态化督查机制，督查隐患整改落真相况、停止较大以上变乱步伐落真相况及长效羁系机制成立状况。到2020年6月，针对持久存在、重复发生的变乱隐患微风险，成立重点风险结合管控和难点隐患结合管理机制，由有关行业部分牵头，各级安委办和谐，完成“排查出一批、管理掉一批、管控住一批”的目的。
（三）紧盯高风险行业范畴，坚定停止较大以上变乱。以伤害化学品、消防、都会运转、特种装备等4个消费宁静较大变乱风险高的行业范畴为重点，以落实各项变乱防备步伐为次要内容，高尺度深化较大变乱停止事情。
1．标准严重隐患排查管理。持续落实严重隐患挂牌督办轨制，并施行跟踪催促；每一年在辖区和行业内最少展开一次严重变乱隐患排查，确保严重隐患实时发明无漏掉。2017年末前，成立健全严重风险隐患排查日记制、严重宁静隐患陈述制和隐得了奖告发制等3个轨制；催促规上企业成立严重隐患管理状况向负有宁静消费监视办理职责的部分和企业职代会（或从业职员）“双陈述”轨制。
2．增强严重宁静风险管控。各地要构造对辖区大众地区内的宁静风险停止片面辨识和评价，按照风险散布状况和能够酿成的风险水平，肯定地区宁静风险，明白义务，对严重宁静风险峻采纳有针对性的管控步伐。凸起严重宁静风险管控，对企业陈述的严重宁静风险和严重伤害源、严重变乱隐患，经由过程实施“收集化”办理明白属公开层当局及有关主管部分的羁系义务，催促企业放慢施行管控整治步伐，对宁静风险管控不到位的，要严厉依法查处。
3．强化宁静消费泉源管理。严厉计划、范围、产业装备和职员本质准入，裁减落伍产能，施行“五个一批”（自动退出一批、倒逼出清一批、优化整合一批、转移消化一批、革新提拔一批），从泉源上削减严重风险点。科学计划城乡宁静保证规划，严厉掌握新增高风险功用区的设立，完美高风险功用区财产配套和宁静保证功用。落实高危行业范畴企业宁静准入前提，施行招商引资、项目建立宁静风险评价轨制，严厉高风险项目宁静检查关。根据省级有关部分订定的相干行业范畴宁静准入轨制的请求，抓好相干事情落实。
4．严厉落实施业宁静底线步伐。持续严厉落实省安委会订定出台的《县（市、区）落实宁静消费义务八条划定》和门路交通宁静、渔船宁静、社会福利机构宁静、寓居出租衡宇及适用处所消防宁静等重点行业范畴底线步伐划定。当真汲取天下各地发作的各种社会影响大的变乱经验，按期阐发梳理辖区、行业内易招致体系性风险的成灾隐患，增强新业态的研讨和羁系，订定和落实适用管用的羁系步伐，片面、完全消弭极易引发群死群伤变乱的严重隐患。
5．严峻冲击各种不法违法举动。依法依规严厉落实法律步伐，对情节卑劣、屡禁不止、能够招致重特大变乱的严峻违法违规举动，坚定落实查封、拘留收禁、停电、截至民用品供给、撤消证照，和停产整理、上限惩罚、封闭取消、从严追责“四个一概”法律步伐。增强宁静法律和刑事司法的跟尾，对顺从法律、过期不施行法律决议的，依法向群众法院申请强迫施行；对涉嫌立功的违法案件，实时移送司法构造。
伤害化学品范畴：片面促进落实《嘉兴市群众当局办公室关于印发嘉兴市伤害化学品宁静综合管理施行计划的告诉》（嘉政办发〔2017〕32号）。完美伤害化学品宁静羁系义务系统，提拔伤害化学品宁静风险管控才能。按照《化工（伤害化学品）企业宁静查抄重点指点目次》，片面摸排伤害化学品全链条宁静风险，成立伤害化学品宁静风险数据库，构建伤害化学品宁静风险防备大数据平台。兼顾优化财产规划，片面施行触及生齿麋集区和列入限定、退出计划地区的伤害化学品消费企业搬家事情，促进重点地区风险预控办理。
消防备畴：凸起修建消防设备、消防宁静分散、电气线路、装修粉饰质料、防火分开等重点内容，深化展开以公家会萃场合等职员麋集场合、“三合一”场合、易燃易爆品场合、高层修建、劳动麋集型企业、专业市场、寓居出租房为重点的消防宁静隐患排查管理，成立火警隐患常态化排查整治和严重隐患（地区）分级管理机制。使用物联网、大数据等手艺，鼎力推行消防大数据平台建立、聪慧用电、聪慧用水、都会长途监控、智能预警体系。
都会运转范畴：兼顾都会地上和公开建立计划，增强城乡开展计划与都会公开公用根底设备计划出格是石油自然气管道、城镇燃气管线等计划的跟尾。成立完美笼盖都会消费、糊口、运营等各方面，贯串都会计划、建立、运转、开展等各环节的全方位、全历程都会运转宁静防备掌握收集。展开都会宁静风险源普查和宁静风险评价，完美都会燃气等各种管网、排水防涝、交通、渣滓处置等根底设备建立、运转和办理尺度。
特种装备范畴：探究促进差别装备差同化分类羁系，鞭策各地使用当代信息手艺施行特种装备宁静“聪慧羁系”。履行电梯宁静情况按期传递和毛病（变乱）信息公然轨制，探究成立电梯毛病阐发和毛病率、处理实时率传递与约谈机制，鞭策电梯物联网建立，履行电梯宁静义务保险事情，片面强化对电梯维保单元的现场宁静监察事情。完美压力容器、游乐设备等特种装备宁静风险和隐患的辨认、品级评定、分级羁系和预警办法。展开中小汽锅集合管理、起重机器宁静专项管理和危化品范畴特种装备宁静综合管理。深化大型起重机器装置监控体系和产业管道按期查验事情。
1．施行素质宁静提拔工程。增强宁静科技研讨，健全完美市宁静科技方案项目办理系统，鼓舞撑持科研机构、大专院校和企业结合建立国际前沿程度的宁静风险工程尝试室。展开“机器化换人、主动化减人”科技强安专项动作，以财产转型晋级为契机，加大宁静先辈合用手艺、配备和工艺的推行使用力度。订定市级危及消费宁静的工艺、装备、手艺裁减目次，放慢素质宁静手艺革新晋级。
2．促进宁静消费社会共治。展开宁静消费处所性法例、规章订定事情。片面贯彻施行《嘉兴市群众当局办公室关于进一步促进宁静消费社会化效劳事情的多少定见》（嘉政办发〔2016〕49号），健全社会化效劳机制，完美当局购置宁静消费效劳轨制，增强市宁静消费效劳业会聚区建立，鼓舞中小微企业购置宁静消费办理和手艺效劳。成立当局宁静消费参谋轨制，提拔宁静消费决议计划科学化程度。主动推行中小企业可连续开展（SCORE）项目。健全完美宁静消费义务保险轨制，在高危行业范畴强迫施行宁静消费义务保险，丰硕保险机构“保险+效劳”功用。成立宁静消费与职业安康一体化羁系法律机制，进一步落实职业卫生羁系义务。严厉落实宁静消费失期企业部分结合惩戒机制，鞭策企业落实主体义务。
3．强化宁静信息手艺撑持。探究立异“互联网+宁静”，同一尺度标准，构建全市宁静消费大数据平台，依托隐患排查管理信息体系，完成企业隐患自查自改自报常态化；成立全天候及时监控的宁静风险监测预警收集；片面推行“聪慧交通”“聪慧安居”“聪慧电梯”“聪慧消防”等体系建立。
4．健全应抢救济办理体系体例。健全宁静消费应抢救济办理机制。依托公安消防、大型企业、产业园区应抢救济力气，增强危化品范畴的专业应抢救济基地和步队建立。健全完美宁静消费应抢救济和谐联念头制，探究施行当局购置宁静消费应抢救济效劳。依托宁静消费数据云进一步完美市应急呼应平台。
5．健全宁静宣扬教诲系统。增强宁静消费宣扬步队建立，增强宁静科普宣扬教诲场馆、基地等设备建立，强化警示教诲，深化宁静宣扬“七进”举动，进步全风气险辨识、宁静防护和自救互救才能。促进新媒体与传统媒体的交融立异，不竭稳固和扩展宁静消费宣扬阵地建立。做好消费宁静变乱的应急报导和指导，健全突发变乱消息报导机制。
1．市公安局牵头卖力门路交通范畴宁静消费综合管理三年动作，市交通运输局、市农业经济局、市教诲局、市旅委等门路交通宁静委员会成员单元共同；
2．市建委牵头卖力建立备工范畴宁静消费综合管理三年动作，市交通运输局、市水利局、市消防支队等单元共同；
3．市安监局牵头卖力工矿商贸行业（包罗热电联产企业）宁静消费综合管理三年动作，市经信委、市疆土资本局、市商务局、市质监局、市综正当律局、市消防支队等单元共同。
（二）较大以上变乱风险高的行业，由行业主管部分牵头订定并促进宁静消费综合管理三年动作，坚定停止较大以上变乱：
1．市安监局牵头卖力伤害化学品范畴（包罗口岸危化品、民爆东西行业等）停止较大以上变乱事情，市开展变革委、市经信委、市交通运输局、市港务局等伤害化学品宁静委员会成员单元共同；
2．市消防支队牵头卖力消防备畴（包罗职员麋集场合、社会福利机构等）综合管理三年动作、停止较大以上变乱事情，市民政局、市建委、市文明局、市商务局、市旅委等消防宁静委员会成员单元共同；
3．市建委牵头卖力都会运转范畴（包罗城镇燃气、轨道交通和都会公开管廊等）宁静消费综合管理三年动作、停止较大以上变乱事情，市开展变革委、市交通运输局等单元共同；
4．市质监局牵头卖力特种装备宁静管理三年动作、停止较大以上变乱事情，市特种装备宁静委员会成员单元共同。
（三）其他行业范畴主管部分应根据职责展开宁静消费综合管理专项动作，加大“打非治违”力度，实在增强宁静羁系，有用防备变乱发作。
（一）构造发动阶段（2017年12月）。市级有关部分按照三年动作目的请求，分离实践，制定各行业范畴宁静消费综合管理三年动作、停止较大以上变乱事情计划，进一步明了目的使命、细化事情步伐，层层合成落实。
（二）布置施行阶段（2018年1月～2018年12月）。各地各有关部分根据动作方案，当真构造施行，并以查漏补缺、补齐短板为目标，展开实地督导，主动破解宁静羁系重点难点成绩。2018年末，分离《嘉兴市宁静消费“十三五”计划》中期评价，展开三年动作落真相况的督查。
（三）稳固促进阶段（2019年1月～2020年6月）。按照动作展开实践状况，严厉落实管控步伐，稳固事情效果，连续深化全方位、全笼盖的宁静综合管理动作，确保完成三年动作方案目的。
（四）总结评价阶段（2020年7月～12月）。对动作方案施行历程及结果停止评价、总结乐鱼体育网址，提炼综合管理三年动作的经历做法，稳固完美宁静消费长效管理机制。
（一）增强构造指导。各地各有关部分要同一思惟熟悉，增强构造指导，将宁静消费综合管理三年动作摆在主要地位上来抓，片面落实各项使命、请求和事情步伐，实时处理施行过程当中存在的成绩。
（二）细化目的使命。各地各有关部分要将宁静消费综合管理三年动作与辖区、体系的重点事情严密分离起来，捉住当前行业范畴宁静消费凸起成绩和枢纽环节，环绕事情使命和事情重点，明白事情步伐，量化、细化事情请求，订定针对性强、实在可行、契合辖区（行业）实践的事情计划。
（三）务求事情实效。各地各有关部分在动作中要主动探究宁静羁系的新办法和新办法，在宁静消费重点地区、重点范畴和重点环节的变乱防控上立异管用、适用的工艺、手艺和羁系步伐，进步行业范畴素质宁静程度；要增强督查，将综合管理三年动作归入有关宁静消费查核内容，成立健全跟踪督办、按期传递的事情轨制，对事情效果较着的要传递表彰，对事情被动对付和底线步伐未落实而发作较大以上变乱的要庄重问责，确保三年动作各项目的使命落实到位。
（四）加强动作协力。各到场部分和单元要根据“管行业必需管宁静、管营业必需管宁静，管消费运营必需管宁静”和“谁主管、谁卖力”的准绳，落实事情义务，增强协同、合作，成立联席集会、事情例会、结合法律等轨制，构成齐抓共管协力。各地各有关部分要增强事情宣扬，实时宣扬报导动作方案严重事情办法、停顿和效果，营建优良气氛。
各县（市、区）、市级各有关部分要在2017年12月尾前将当地域、本行业展开宁静消费综合管理三年动作方案报市安委办。